Положение
«О порядке осуществления защиты профессиональных прав адвокатов»

Утверждено
Решением Совета
Адвокатской палаты Свердловской области
от 25 июля 2024 года (протокол № 7)

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее по тексту также – Закон об адвокатуре) вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», приведено в соответствие с Положением «О порядке осуществления защиты профессиональных прав адвокатов», принятым Решением Совета ФПА РФ от 18 июня 2024, протокол № 14, принимается и действует в целях организации и упорядочения осуществления представительства и защиты профессиональных прав и интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, в общественных объединениях и иных организациях, а также в целях обеспечения гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатской деятельности.

I. Общие положения

Защита профессиональных прав адвокатов и интересов адвокатского сообщества является обязанностью каждого адвоката, адвокатских образований и органов адвокатского самоуправления. Необходимость защиты профессиональных прав адвокатов вытекает из установленных Кодексом профессиональной этики адвоката правил поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанных на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.
Под профессиональными правами адвоката понимаются предусмотренные законом и иными нормативными актами правовые возможности, которые реализуются адвокатами в интересах доверителей при осуществлении профессиональной деятельности.
Нарушениями профессиональных прав адвоката признаются любые действия (бездействие) и решения должностных и иных лиц, которые каким-либо образом препятствуют адвокатской деятельности, приводят к нарушению гарантированного законом права на получение доверителем квалифицированной юридической помощи. Нарушение профессиональных прав адвоката может носить как разовый, так и длящийся характер.
К нарушениям профессиональных прав относится также любая дискриминация адвокатов по профессиональному признаку, в том числе не сопряженная непосредственно с осуществлением адвокатской деятельности.
Затрагивающими интересы адвокатского сообщества признаются любые акты государственных и иных органов, действия (бездействие) и решения должностных и иных лиц, которые либо повлекли или с высокой степенью вероятности могут повлечь массовые нарушения профессиональных прав адвокатов, либо если они угрожают принципам законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов, либо умаляют авторитет адвокатуры как института гражданского общества, вне зависимости от того, составляют ли они сами по себе нарушение профессиональных прав конкретного адвоката.
Формами защиты профессиональных прав адвокатов являются самозащита прав адвоката, защита профессиональных прав Комиссией Адвокатской палаты Свердловской области, защита профессиональных прав Комиссией Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

II. Самозащита профессиональных прав адвоката

Адвокат в каждом случае нарушения своих профессиональных прав принимает разумные и адекватные меры по самозащите прав (восстановлению нарушенных прав). Отступление от этого правила допускается лишь в ситуациях, когда вред, который может быть причинен интересам доверителя реакцией на обращение, по убеждению адвоката, приведет к таким последствиям, которые существенно затруднят или сделают невозможной реализацию позиции по делу.
В случае, если принятие адвокатом мер по самозащите профессиональных прав не привело к прекращению нарушения (восстановлению прав) в разумный срок, адвокату следует принять любые не запрещенные законом меры к фиксации факта нарушения своих профессиональных прав. Адвокат вправе немедленно сообщить об этом Комиссии Адвокатской палаты Свердловской области, членом которой он является (далее по тексту – Комиссия). После подтверждения и фиксации нарушения Комиссией (иным уполномоченным лицом) адвокат обращается с письменным заявлением о нарушении профессиональных прав в Комиссию.
Адвокат, который считает, что его профессиональные права и интересы нарушены действием (бездействием) или решением должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления или представителем общественного объединения и иной организации, вправе лично или посредством своего представителя, обратиться за защитой своих профессиональных прав в Комиссию.
В случае возникновения реальной угрозы нарушения профессиональных прав (например, получения вызова на допрос по обстоятельствам, составляющим адвокатскую тайну) адвокату следует немедленно обратиться в Комиссию за получением разъяснений о порядке своих действий.
Обращение о защите профессиональных прав адвоката (далее по тексту – Обращение) направляется адвокатом или его представителем в Комиссию по защите прав адвокатов Адвокатской палаты Свердловской области, членом которой является адвокат, чьи профессиональные права и интересы нарушены.
Обращение адвоката может быть подано в Комиссию в письменной форме на бумажном носителе, направлено на электронную почту Комиссии или через личный кабинет адвоката. Обращение должно содержать как минимум информацию об адвокате (ФИО, реестровый номер, адвокатское образование, телефонный номер, адрес электронной почты), сведения об исполняемом адвокатом поручении, описание обстоятельств, при которых допущено нарушение, существо нарушения профессиональных прав адвоката (либо в чем состоит угроза нарушения), указание на орган или должностное лицо, нарушившие профессиональные права адвоката, данные очевидцев нарушения и описание предпринятых адвокатом мер по самозащите прав, а также результаты таких мер.
Адвокат вправе при сообщении Комиссии о факте нарушения его профессиональных прав указать, что просит до консультации с Доверителем не принимать мер по защите (восстановлению) прав. В таком случае адвокат в кратчайшие сроки обязан получить от Доверителя и направить в Комиссию соответствующее письменное заявление.
Адвокат после обращения в Комиссию обязан по согласованию с Комиссией принимать необходимые меры по защите своих профессиональных прав. При этом адвокат должен сообщать Комиссии о ходе и результатах рассмотрения его обращений в защиту профессиональных прав.

III. Защита профессиональных прав адвокатов и интересов адвокатского сообщества Комиссией при Адвокатской палате Свердловской области

Обращение о защите профессиональных прав адвоката фиксируется и рассматривается в порядке, установленном положением о Комиссии Адвокатской палаты Свердловской области по защите профессиональных прав адвокатов.
Органы адвокатской палаты, адвокатские образования и адвокаты обязаны по запросу сообщать Комиссии ставшую им известной информацию о нарушениях профессиональных прав адвокатов, а также иные сведения, необходимые Комиссии для рассмотрения обращения адвоката.
При рассмотрении обращения о предполагаемом нарушении прав адвоката или интересов адвокатского сообщества Комиссия, как правило, дает по нему письменное заключение о наличии или отсутствии факта нарушения профессиональных прав и интересов адвоката либо наличии или отсутствии факта нарушения интересов адвокатского сообщества.
При рассмотрении обращения об угрозе нарушения профессиональных прав, иных обращений Комиссия, в случае необходимости, дает адвокату письменное разъяснение о его действиях в сложившейся ситуации.
Адвокат вправе до принятия Комиссией решения заявить об отзыве своего обращения с указанием причин. Комиссия вправе не согласиться с мнением адвоката и рассмотреть обращение по существу.
Комиссия во всех случаях не связана позицией адвоката и его доверителя в вопросах нарушений, затрагивающих интересы адвокатского сообщества.
Заключение Комиссии вместе с обращением адвоката направляются Комиссией в Совет Адвокатской палаты Свердловской области (далее по тексту – Совет АПСО) с предложениями о возможных действиях по защите нарушенных прав адвоката.
После рассмотрения заключения Президент Адвокатской палаты Свердловской области или Совет АПСО принимают решение о способах, формах и действиях, необходимых для защиты профессиональных прав адвоката либо защиты интересов адвокатского сообщества.
Комиссия при установлении факта нарушения профессиональных прав и интересов адвоката по поручению Президента Адвокатской палаты Свердловской области принимает необходимые меры по защите нарушенных прав, в том числе принимает меры по обеспечению представительства интересов адвоката при рассмотрении гражданских и административных дел, а также защиты в уголовном судопроизводстве.
Адвокат в случае несогласия с решением Комиссии об отказе в признании факта нарушения его профессиональных прав и/или факта нарушения интересов адвокатской корпорации вправе письменно обратиться в Совет АПСО, указав мотивы, по которым он полагает решение Комиссии неправильным. Рассмотрение такого обращения производится с участием адвоката и представителя Комиссии.

IV. О составе комиссии. Регламент.

Списочный состав членов комиссии утверждается и изменятся решением Совета АПСО, который доводится до сведения через публикацию на сайте адвокатской палаты Свердловской области https://nnoapso.fparf.ru/ и в Бюллетене АПСО.
Возглавляет комиссию её Председатель, избираемый из состава членов Совета АПСО.
Председатель организует работу Комиссии, распределяет между членами комиссии для исполнения обращения адвокатов, обратившихся за защитой своих профессиональных прав, в случае необходимости координирует взаимодействие членов комиссии с адвокатом.
Координация взаимодействия может осуществляться через Секретаря. Секретарь может быть не из числа членов комиссии. Секретарь помогает Председателю во всех вопросах, требующих организационной подготовки работы Комиссии, при необходимости ведет протоколы заседаний, совещаний членов Комиссии, готовит необходимую рабочую документацию.
Все вопросы, которые рассматриваются на заседаниях членов комиссии и требуют принятия решения, утверждаются простым большинством голосов. При равенстве голосов Председатель имеет преимущественное (дополнительное) право одного голоса.
Члены комиссии утверждаются на неопределенный срок, который может быть прекращен решением Совета АПСО как в отношении всего состава комиссии (роспуск комиссии), так и в отношении каждого её члена.

V. Заключительные положения

Настоящее Положение, а также будущие изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия решения Советом Адвокатской палаты Свердловской области.
Положение о комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, утвержденное Решением Совета Адвокатской палаты Свердловской области от 24 июня 2021 года, действует в той части, которое не противоречит настоящему Положению.
Положение доводится до сведения путём его публикации в Бюллетене АПСО и на сайте адвокатской палаты Свердловской области https://nnoapso.fparf.ru/.